烂尾楼开发商为什么可以从三方监管的账户里挪用资金呢？

7.18前几天跟建委的领导叔叔吃了顿饭，聊了聊这个问题。

建委也觉得自己非常无辜。

预售房的冗余也非常高，必须主体完工才能保证，再出现场和走程序耗几天，基本上外墙砖都贴好了。

现在的烂尾楼基本上是12栋修好了，789还在打地基，结果789烂尾，环境工程搁置，导致整个工程烂尾。

他们去出现场检查的也是完工的那几栋楼，人家是完完全全合乎标准的，怎么可能不给人家放监管资金。

问题是已经烂尾的那一部分，人家没有办预售许可证，也没有专属的监管资金（本地是一本预售许可证一个独立监管账户），他们根本管不到没有完工那一部分。

最后我们聊了一顿饭，觉得按栋办证不保险，可以按施工许可证发预售许可证，一期工程整体完工80%才能预售比较合理。

旁边的开发商老板嗤之以鼻：根本周转不过来。

我低头一看，我们仨的板凳都不一样。

……

7.3日最新消息，现在部分地区取监管资金不需要手续了……

…………

原答案：

管不住。

以我工作的小县城为例，住建部门负责这件事的办公室拢共三个活人。

一个神龙见首不见尾的领导。

一个发通知，打电话，盖章，指导新开发商填表，和银行衔接，在工作群解答疑难问题的小妹妹。

一个没打过交道的叔叔。

这仨要负责全区200多家活跃房企和平均100个在建项目的预售资金监管存入和领取。

我们区南北横竖差不多 3小时的单向车程，你觉得严格按照进度出现场拍照才放款，他们忙得过来嘛？

所以最后的处理方法就是开发商说啥就是啥。

小区主体完工了，承建商要钱，给。

你打个报告上去，竣工验收了，给。

产权证办好了，给。

哎呀领导，我们跟总包签的合同是按楼层结算，盖一层给一层的钱，您看总包合同（白纸黑字，章证齐全）。领导您上次会上说要给我们保驾护航，现在火烧眉毛了，您帮帮忙给签个字吧。

没办法，复印一下总包合同，特事特办，让银行直接打给总包吧，只能给。账户里有钱，你还敢让开发商吊死在你办公室门口不成？

这么说吧，烂尾之前，开发商和总包就是父慈子孝的至亲，想把预售监管资金搞出来实在是太容易了。

当然还有绝杀：超市卡。正经开发商每年谁不整一百张超市卡发着玩啊？

另外，按一家公司平均500万监管资金算，100个在建项目就是5e起步，大城市还要乘以100，这钱早给一个月，晚给一个月利息都是多少了。来来往往就靠一个办公室主任签字。

位卑权重了啊。

……

大家都在讨论，我就更一下吧。

为什么我说预售资金监管的目的没有设计清楚？

2013年刚推行监管政策的时候，发生了个大事。重庆某区县出现烂尾楼盘，开发商欠了总包300万左右的工人工资。但是在开发商和总包的说辞下，这些工人没有去闹工地，而是直接去堵了区政府。

据说还打了人，反正闹的很大，所有开发商都收到了保证工人薪酬的文件，

很快重庆全面推行“企业诚信管理员”制度，要求管理员每个月汇报项目进度和企业违法行为，如果诚信状况良好，就可以从优从快的领取监管资金。

在培训课上，老师就强调了区县的烂尾事件，并且明说项目监管资金主要就是为了留足工人的薪酬。

问题是，这个“企业诚信管理员”拿着开发商的工资，由开发商的内部人员兼任，你让他把开发商的重要问题汇报给政府……人家愿意吗？

所以这个诚信管理员不到16年就消失无踪了，只留下一个孤零零的“预售资金监管”。

实际上，如果预售资金监管仅仅应对工人的工资，按照工地的规模，每个工人每年留足5-10万工资就足够了，后期随着工人退场，直接削减总比例，也完全合理。

但是你说要用这套政策和工地进度挂钩，保护业主的利益，它还需要改变目的，并且重新进行更精确的设计。